马锋辉（浙江美术馆馆长）余良峰（浙江美术馆学术部主任）

　　在党的十八大报告中，制度建设被放在显著位置。作为社会主义公共文化体系的重要组成部分，美术馆应认真贯彻十八大精神，切实做好制度建设和内部管理。

　　开馆三年多来，浙江美术馆不断加强制度建设、组织建设、作风建设、廉政建设、工程建设、队伍建设，理清思路，明确目标，强化管理，积极进取，充分发挥党员干部的先锋模范作用，坚持民主决策、统筹兼顾、凝聚力量、科学实施，激发全体干部职工的工作能动性，形成了团结协作、勤勉敬业、艰苦奋斗、勇于奉献的馆风馆貌，为取得更大的突破和成绩奠定了良好的基础。

　　第一，健全管理制度，不断完善日常运行机制

　　制度建设是重点，也是难点，需要有改革创新的精神。浙江美术馆把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权、管事、管人。制度建设的核心在于完善制度体系，重点在于明确具体规范，关键在于注重贯彻落实。

　　1.建立全面完善的制度体系。制度是美术馆赖以生存的体制基础，是全体员工的行为规范，是日常管理运行的机制保障。管理制度体系建设是美术馆管理工作的基础，它以一定的标准和规范来整合内部资源，调动员工积极性和创造性，提高美术馆的运行效益。当美术馆发展到一定规模后，能否科学地进行管理对美术馆的发展至关重要。在当前形势下，管理制度体系建设已经被越来越多的美术馆所重视，加强管理制度体系建设成为提高美术馆公共文化服务能力的有效途径。美术馆的制度体系要体现全面性、系统性、可操作性，与美术馆的发展阶段相适应。成功的美术馆一定会有一套健全的管理制度体系并规范执行。浙江美术馆自筹建之初就十分注重制度建设，制定实施13项内部管理制度，实行岗位职责考核、目标管理和内部分配制度改革，严格执行财务管理、政府采购制度，认真做好藏品、固定资产和档案资料管理，初步建立确保筹建工作规范运行的管理体系。开馆运行三年多来，不断完善制度体系，目前已制定实施六十多项内部管理制度，包括行政保障、公文档案、会议学习、廉政绩效、人事招聘、财务管理、政府采购、固定资产、外事出差、展览策划实施、藏品征集保管、库房管理、学术研究、编辑出版、公共教育、宣传推广、安全保卫、应急预案等，全面涵盖美术馆日常运行所涉及的各个方面，切实按照“工作有程序、程序有规范、规范有标准”的原则，顺利推进美术馆各项事业的健康发展。

　　2.符合实际运行的制度规范。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。制度建设的前提是符合实际运行的需要，在实际工作中发现问题、解决问题，从而确立起正确的行为规范，形成有效的制度保障。例如，“东西贯中—吴冠中艺术回顾大展”期间，观众人数近二十五万。为确保展品和观众安全，我们采取实时限制观众人数的办法，观众领票有序进场参观，取得了不错的效果。同时，采用展览预约、网上报名、开辟专场等途径，合理科学地安排观众流量。根据这样好的经验和做法，修订完善了《浙江美术馆展厅管理制度》，为在重大展览期间更好地做好免费开放工作打下了坚实的基础。去年，针对国内多次发生的安全事件，浙江美术馆引以为鉴，通过不定期召开安全工作会议，定期进行全馆安全检查和消防系统检测，聘请公安、消防专业人员对员工就公共文化服务场所如何应对、处置突发事件进行实战演练等措施，切实提高浙江美术馆整体安全风险防范能力。特别是在蔡国强“火药草图”公开制作活动期间，充分研究了《民用爆炸物品安全管理条例》，向消防、公安详细咨询了火药运输、储藏、销毁等监管申请、审批手续，并制定完成了此项活动安全措施和应急预案，并由此推出了《浙江美术馆火灾疏散应急预案》《浙江美术馆处置突发事件应急预案》《浙江美术馆消控系统故障启泵应急预案》《浙江美术馆展厅参观人员疏散应急预案》等安保制度，切实加强了工作规范。

　　3.着力落实到位的制度执行。制度建设重在改革完善，贵在执行落实。再好、再优越的制度，如果不落实、不执行，都是空摆。浙江美术馆始终把制度落实到位作为必要工作。我们觉得，要提高制度的执行力，一方面是统一思想、明确目标。努力培养正确的价值观，通过各种渠道、多种方式，不断强化美术馆的公益性特征和公共文化服务观念。明确美术馆的功能定位，按照全国重点美术馆评估标准，切实做好管理运行工作。积极开展学习制度、讨论制度、完善制度、审议通过制度等，形成人人敬畏制度、人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。另一方面是细化方案、严格考核。制度的执行过程中要制定具体的规范和流程，确立正确的工作标准。美术馆的每一位员工都认真按照岗位职责，注重工作方法，拓展工作思路，提高工作绩效。严格按照“公开、公正、公平”的原则，完善制度监督职能，加强检查和考核体系，有功必奖、有过必罚，充分发挥全体人员的专业才能和兴趣爱好，把工作绩效和个人成长紧密联系起来，不断开拓美术馆建设新局面。

　　第二，强化规范流程，有效提高目标工作效应

　　制度体系是否完善，关系到美术馆的基本大计；工作流程是否规范，影响到效率和控制。浙江美术馆一手抓制度建设，一手抓流程控制，力争在内部管理上出成绩、要效益、促发展。

　　1.深化岗位职责和目标责任管理。浙江美术馆在筹建之初就实行岗位职责考核、目标管理和内部分配制度改革，强化对全体人员的培养和教育，注重创新，营造活力，不断锤炼队伍的业务能力和专业素质。在开馆筹备中，针对时间紧、任务重、人员少、项目多的实际情况，采用打通使用、整体实施的项目实施办法，分为展览与公共服务组、综合管理组、精装设备组，人员各司其职、职责明确，各项目组对接无缝，配合默契，工作有条不紊、行之有效。开馆以后，根据运行实际和政策调整，修订完善内部管理制度，制定实施《浙江美术馆岗位设置实施方案》《浙江美术馆管理机制和人事制度》《浙江美术馆机构设置和职能》《浙江美术馆全员聘用制实施办法》《浙江美术馆中层负责人岗位首次竞聘实施办法》等。在实施中，重点抓好部门岗位职责，细化工作目标，签订《浙江美术馆工作人员岗位目标责任书》，明确工作内容和任务。通过当月考核、季度考核、半年考核、年度考核等多种考核形式，确保圆满完成工作目标。浙江美术馆每年都评选优秀实施项目，由部门申报、馆部评定，对优秀实施项目进行表彰奖励，促进项目实施和目标责任的优化和完善。

　　2.注重工作规范和过程风险控制。浙江美术馆工程是浙江文化大省建设的标志性项目、“十五”重点工程和省政府“五大百亿”工程之一，作为我省第一个“代建制”项目，较好地实现了质量、安全、进度、投资“四控制”，同时积极探索项目管理承包制、建设资金财政直拨制、建设项目跟踪审计制等管理创新模式，为我省政府投资项目和公益性文化设施建设探索了路子、积累了经验，受到了浙江省委、省政府的高度评价。开馆运行以来，各项工作严格按照规范程序操作，取得了满意的成绩。去年，浙江美术馆向社会公开招聘24名专业技术和管理人员，这是美术馆人才队伍建设的一件大事。馆部高度重视，认真拟定计划，精心组织实施，通过设立招聘考评小组、发布公告、资格预审、笔试面试及综合考评、体检、复核、考察、确定拟聘对象、公示与聘用等完整的招聘程序，圆满完成招聘工作。由于招聘工作细致，方案周密，程序严格，操作规范，省文化厅向厅属各单位转发浙江美术馆招聘工作情况介绍，并在“省级文化系统事业单位人事工作座谈会”上作了经验交流。人员正式录用后，确定人事关系，列入事业编制，实行人事代理，签订聘用合同。

　　3.强调流程配合和团队协作精神。在定岗定人，各司其职的基础上，要求每位员工明确工作流程，遵照实施步骤，尽心尽责地履行好岗位职责。着重强调团队协作，互相配合，既发挥每个人的聪明才智，又形成整体的强大力量。以浙江美术馆展览策划和实施为例，包括策划方案、申报审批、合同文书、展品筹备、行政协调、征集典藏、学术研究、展览设计、布（撤）展实施、展览维护、出版印刷、公共教育、宣传推广、衍生品开发、档案资料等20项工作流程、五十多项工作内容，在馆部领导下，各部门、各岗位分工明确、协作无间，取得了令人满意的工作绩效。在“历史的凝眸—浙江历史文化重大题材美术作品大展”“神州国光—黄宾虹艺术展”“执著的巡游—米罗作品展”“东西贯中—吴冠中艺术回顾大展”“时代画农民·农民画时代—全国农民绘画展”“意之大者—杭州·首届中国画双年展”“鲁迅的面容—中国新兴木刻运动80周年暨鲁迅诞辰130周年纪念特展”“书风书峰：2011浙江书法名家作品展”等一大批重要展览中，充分检验了这套展览流程和实施办法的合理性、可行性、科学性，坚定了我们一以贯之的信心。与此类似，浙江美术馆还在学术课题申报和项目研究机制、藏品征集和研究利用、公共教育和宣传推广活动等方面，细化了工作流程，明确了工作内容，通过全体人员的精诚合作、科学实施，才迅速让浙江美术馆成为近两年全国美术馆界艺术展览和学术活动最为活跃、影响力最大的美术馆之一。

　　4.加强人才培养和队伍专业素质。美术馆的发展繁荣需要时代机遇、需要制度保障、需要改革创新，更需要人才队伍。浙江美术馆是新建馆，对美术馆的建设、管理、运行的经验和做法都是在一步步的学习、摸索、实践中逐渐成熟起来的。因此，我们十分重视人才培训，通过工作实践、考察学习、岗位培训、对口交流和业务训练，不断提高员工业务素质和工作水平。组织员工对国内其他的三十多家省、市级美术馆都进行了深入地考察调研，充分汲取相关经验。同时，还利用各种渠道收集了三十几个国家五十多座国际一流美术馆相关信息，十分注意瞄准国际水准，学习吸收国外的先进做法。我们对全体人员在专业学习和经验总结上提出了三点要求和措施：一是每次考察培训都要提交报告。看到了什么，学到了什么，有什么体会，可以怎么利用，都要通过考察报告、学习心得等形式提交馆部审核留存，重要的活动项目还要召开专门的汇报会向全体员工传达学习，这样就以点及面，达到了个人学习、集体受益的良好效果。有关美术馆专业方面的素养就是靠这样的学习过程快速地积累起来的。每个人都养成学习和思考的习惯，通过交流、讨论与完善，对解决现实问题、促进今后工作都具有非常重要的指导意义。二是所有重大业务活动都加以总结。每一次活动都是一次历练的机会和经验的积累，好的方面可以继续发扬，不足的方面引以为戒，得以改进。这也是完善管理制度、规范工作流程的依据。例如，“黄宾虹艺术展”总结出学术内涵和研究深度在展览中的关键性作用；“米罗作品展”总结出引进外展中涉及的谈判、运输、保险等一系列操作流程；“浙江历史文化重大题材美术作品大展”“杭州中国画双年展”等总结出主题性创作和研究展示的紧密关系；“吴冠中艺术回顾大展”总结出综合性艺术展览的操作模式；“蔡国强个展”总结出多元化宣传推广的综合效应；张漾兮、张怀江、赵延年、赵宗藻等一系列捐赠作品展总结出藏品征集、展示、研究、利用的整体模式；“鲁迅和新兴木刻运动纪念特展”总结出学术展览的策展机制、展览设计、公共教育等方面的实施内容；“书风书峰：2011浙江书法名家作品展”总结出美术馆自主策划并组织实施的学术展览活动和藏品征集项目的契合力和关联度。正是这些“总结”，为浙江美术馆留下了宝贵的财富，更造就了一大批美术馆专业人才。三是任何岗位工作都鼓励学术成果。学术并不只是学术部门的职能，美术馆任何岗位都应当在日常工作中加强学术研究，体现专业高度。美术馆一方面培养全体人员的学习意识，营造浓厚的学术氛围；另一方面通过项目课题申报、馆刊书籍、交流研讨等方式，搭建良好的展示平台。从实际研究成果来看，除了美术史、美术馆学和展览策划外，还有一大批包括工程建设、财务管理、公共教育等方面的内容，紧密结合运行实际，具有很强的建设性意义。

　　第三，注重制度创新，全面调动员工工作热情

　　按照中央关于公益性事业单位改革应“加大投入，转换机制，增强活力，改善服务”的要求，浙江美术馆着力建立起新型高效的管理运行机制，克服一些老的文化事业单位机构人员臃肿、运行效率低的积弊，学习国内外先进美术馆、博物馆和其他文化事业单位的运行惯例，借鉴现代企业先进高效的运行模式和管理经验，努力在美术馆建设和管理运行中发挥示范带头作用。

　　1.制度管理与人本关怀相结合。制度管理强调的是规范化、程序化、标准化、透明化，注重的是工作效率和成绩，往往呈现出刚性的特征。如果缺乏共同价值观、目标认同度、工作使命感、工作满意度等“软件”支持，美术馆很难进行高效的管理运行行为。人本关怀就是确立人在管理过程中的主导地位，通过调动人的主动性、积极性和创造性，去开展美术馆的运行管理。同时，通过鼓励竞争协助、促进全员参与，实现人才自身的全面发展。浙江美术馆各项事业在从无到有、逐渐成熟的过程中，我们深深地感受到制度管理和人本关怀一定要刚柔并济、有机结合。一方面坚持完善管理制度制度，一切按制度办事，在制度面前人人平等；组织全体人员学习制度，征求意见，领会精神，统一思想，让制度得以真正落到实处。另一方面，积极培养员工主体意识，通过多种渠道，广泛融入和参与管理，决策民主、机制透明、利益公平，形成和谐共处的良好氛围。充分体现员工责任意识，尊重人才的个性发展，激发全体人员的敬业精神和创新精神。在人才使用上，充分发掘、合理运用，实现“人人是才、人尽其才”的有效管理。如实行全员聘用制、中层竞聘上岗、岗位双向选择等，充分挖掘人才潜能，改善工作方法，提高工作绩效。在实际工作中，只要寻找到制度管理和人本关怀最佳结合点，就能达到管理工作的最大成效。

　　2.思想建设与组织关心相结合。对于美术馆来说，坚持制度化建设和规范化管理是管理工作的根本。对于每个员工来说，在思想上不动摇，在行动上不违背，形成人人敬畏制度、维护制度、遵守制度的浓郁氛围。同时，员工也希望各级组织、部门，能够从员工的状态生活和专业诉求出发，在思想、生活、工作、学习等各个方面多贴近员工、多关心员工、多培养员工。长期以往，各级组织、部门才能与全体人员水乳交融、相互促进，美术馆才能从根本上把握人才的思想动态和行为规范，更好地在人才工作上改革创新、有所作为。在外界看来，美术馆工作很“美丽”，在美术馆工作很“幸福”，但不知每一项工作背后的艰辛。面对社会各界的审视，美术馆员工总以挑剔的态度力求工作到位、自我加压、精益求精。在较大的工作压力下，组织关心显得尤为重要。浙江美术馆党支部工作务实有效，充分发挥党员干部的先锋模范作用，坚持民主决策、统筹兼顾，凝聚力量、科学实施，激发全体干部职工的工作能动性，塑造良好的馆风馆貌。工会工作切实有效，以“职工之家”为基础，开展了读书征文、文体比赛等丰富多彩的活动，关心职工生活，促进工作积极性。充分发挥专业优势，精心组织本馆人员参加各类艺术展览，并取得优异成绩。去年，在由浙江省直机关工委主办的“庆祝中国共产党成立90周年全省机关干部职工书画展”中，我馆选送的5件书画作品获得最高奖项特别奖。在“最前线—庆祝中国共产党成立90周年浙江省美术作品展览”和“庆祝中国共产党成立90周年—万山红遍·浙江书法篆刻刻字系列大展”中，5人参展，3人获得优秀作品奖。在浙江省省级文化系统庆祝建党90周年“党的光辉照我心”书画摄影作品展中，获得特别奖5名，一等奖3名，二等奖4名，三等奖5名，优秀奖7名。在“庆祝中国共产党成立90周年浙江省第二届群星视觉大展”中，获得金奖2名，银奖3名，铜奖2名，优秀奖6名。浙江美术馆工会被省文化厅机关工会推荐为优秀工会，省直机关工会委员会、省文化厅工会委员会组织完成对浙江美术馆优秀工会的考评验收。加强青年员工的建设和培养，上级部门批复同意组建中国共产主义青年团浙江美术馆支部委员会。加强廉政建设、思想建设，领导班子团结协作，干部党员以身作则，全体员工勤勉敬业，充分发扬艰苦奋斗、勇于奉献的创业精神，圆满完成各项工作任务，实现了正常管理运行目标。

　　3.专业修养与个人爱好相结合。现代美术馆快速发展的实际状况和多元化的功能定位，要求美术馆必须贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，千方百计地吸引更多的优秀人才，加大专业人才的培养力度，扩大社会化人才合作渠道。我们也要正视目前美术馆专业人才匮乏的现实，把握机遇，创造机会，实施好人才强馆战略，做好“人才培养、人才选拔、人才使用”各项工作。美术馆人员的专业背景广泛、专业范围丰富、专业程度不同，只有有效尊重专业技能、充分支持个性发展、深入发掘个人才能，才能做到管理到位，才能培养出一大批符合现代美术馆功能要求的优秀人才。浙江美术馆提倡把个人兴趣爱好、专业特长和实际工作结合起来，鼓励馆内人员利用闲暇时间开展艺术创作和学术研究，多出成果，与工作互补，与生活辉映，与美术馆共同进步。这样，既满足了广大职工的精神文化需求，又有利于提高美术馆职工的自身素养，可谓两全其美。《陈之佛致傅狷夫手札69通释评》是浙江美术馆学术研究系列丛书的第一本著作，由馆内人员利用空闲时间对馆藏“陈之佛致傅狷夫手札69通”进行系统地分析研究，对解读美术事件，剖析美术家及其作品，了解中国美术史，具有十分重要的意义。每年都编辑出版浙江美术馆“万松留云”系列丛书，包括书画作品集，摄影作品和考察报告集，论文随笔集。所录内容均为浙江美术馆职工当年所创作的书画、摄影和文字作品，反映了浙江美术馆的形象定位、学术成果和美术馆员工的精神风貌。这些书画、摄影作品和文字资料，是浙江美术馆员工工作、生活的真实记录，从一个侧面反映出了美术馆员工的艺术素质、精神风貌、审美情趣、学术指向和生活品味，也是展现浙江美术馆员工艺术和学术风采的窗口，更是与外界沟通和交流的良好平台。同时，充分利用社会专业力量，申报研究课题，积极开展学术研究。进一步加强藏品和史料的开放性，建立美术文献资料查询平台，让专业学者、研究人员得以经常性地观摩研究，切实构建浙江美术馆开放务实的学术研究体系。

　　中国的美术馆正以高铁般的速度向前飞驶，科学完善的制度体系就是这趟列车得以稳固安全的重要保证。浙江美术馆从工程建设到开放运行的不长时间里，充分认识到高效规范的内部管理体系是美术馆工作的首要大事。在接下来的工作中，浙江美术馆将认真贯彻十八大精神，进一步巩固思想动力，统一观念、和谐发展，寻求制度化和人本化管理的最佳结合点；培育创新活力，加强机制创新、观念创新、工作创新，促进运行效率的提高、激发员工队伍的活力；健全服务能力，充分发挥公共财政优势，利用美术及美术馆特有的文化资源，不断拓宽美术馆的服务空间；拓展经营实力，积极开发与美术馆特性相符的衍生产品和经营门类，大胆引入市场化运作思路，逐步形成富有自身特色和优势的“美术馆产业”。